b) Divisão do trabalho horizontal - Além da forma hierárquica, que divide o trabalho e define os níveis de autoridade verticalmente, a burocracia apresenta divisão horizontal do trabalho, em que as diferentes atividades são distribuídas de acordo com os objetivos a serem atingidos. É o processo de departamentalização. De acordo com o tipo ideal weberiano de burocracia, a divisão do trabalho em funções é realizada em termos de cargos abstratamente definidos e não de pessoas. A autoridade e a responsabilidade pertencem ao cargo, seja qual for a pessoa que o ocupe. Em outras palavras, a divisão do trabalho é impessoalmente realizada, o que leva à segunda característica das burocracias.

2) Impessoalidade - O caráter impessoal das organizações é a segunda forma básica. Por meio delas expressam sua racionalidade. A administração burocrática é realizada sem consideração à pessoa.

É, portanto, o sistema social em que, por abstração, os escritórios ou os cargos governam. O governo das pessoas existe apenas na medida em que elas ocupam cargos. Isso revela o caráter estritamente impessoal do poder de cada indivíduo, que não deriva da personalidade do indivíduo, como acontece na liderança carismática, nem de herança recebida, como no poder tradicional, mas da norma que cria o cargo e define suas atribuições. E se a autoridade é impessoal, a obediência prestada pelo subordinado também o é, de forma que os membros da associação, na medida em que obedecem ao superior, não o fazem em consideração à sua pessoa, mas às normas impessoais; e só estão obrigados a obedecê-las dentro da competência limitada, racional e objetiva a ele outorgada pela referida ordem.