Por que as organizações burocráticas ganharam
importância no mundo moderno?
|
As
organizações burocráticas estão intimamente
relacionadas ao problema da eficiência, que é forma específica
de racionalidade, na qual a coerência dos meios em relação
aos fins visados se traduz no emprego de um mínimo de esforços
(meios) para a obtenção de um máximo de resultados
(fins). Dessa forma, tanto se pode dizer que burocracia é um
sistema social em que a divisão do trabalho é racionalmente
realizada, como afirmar que é o sistema social que se administra,
segundo critérios de eficiência. O fato de ser eficiente
é, portanto, condição para que um sistema social
seja considerado burocracia.
Os
motivos que contribuíram para a importância das burocracias
modernas são:
-
o
crescimento da eficiência, que se verificou com o surgimento
das burocracias;
-
a crescente pressão por maior eficiência, que se observa
no mundo moderno;
-
as
dificuldades para se conseguir maior eficiência administrativa,
devido ao crescimento dos sistemas sociais;
- a importância
de estrutura racionalizada e rígida para a manutenção
da disciplina dos trabalhadores.
Weber
analisa o crescimento da eficiência. Para ele
"A razão decisiva que explica o desenvolvimento da
organização burocrática foi sempre sua superioridade
técnica sobre qualquer outra organização.
Um mecanismo burocrático perfeitamente desenvolvido atua
em relação às demais organizações
da mesma forma que a máquina em relação aos
métodos não mecânicos de fabricação.
A precisão, a rapidez, a univocidade, o caráter
oficial, a continuidade, a discrição, a uniformidade,
a rigorosa subordinação, a redução
de fricções e de custos materiais e pessoais são
infinitamente maiores em uma administração severamente
burocrática "(1999:130).
|
A afirmação
precisa ser entendida no conjunto da obra de Weber e no marco histórico
de sua produção. O sociólogo insere a burocracia
na história do capitalismo, na sua necessidade crescente de cálculo
e de previsão. |