Isso irá depender da disponibilidade de recursos de cada sociedade, da tecnologia e da concorrência entre os vários produtores que farão com que sejam escolhidos os métodos mais eficientes ou que tiverem o menor custo de produção possível. As invenções, as pesquisas, as descobertas científicas, o aperfeiçoamento dos métodos de produção podem por vezes definir como produzir; portanto, a melhoria das possibilidades tecnológicas, deve aumentar a eficiência produtiva, melhor satisfazendo às necessidades da coletividade.

Para quem produzir? A sociedade também terá de decidir como os seus membros participarão da distribuição dos resultados de sua produção, envolvendo dois problemas de grande importância: o acesso aos consumidores à produção disponível e a influência da distribuição de renda no nível de bem-estar. Quais os setores serão beneficiados: trabalhadores, capitalistas ou proprietários de terras? A agricultura ou a indústria? Mercado interno ou externo? Região sul ou norte?

O diagrama resume o que foi exposto:


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