| Além
desses códigos, existem conjuntos de obras que procuram, além de traçar
normas de conduta, explicar melhor o mundo. Nessa categoria, incluem-se
os trabalhos que conformam a filosofia grega e o direito romano.
Dentre as
preocupações dos pensadores da antigüidade, encontram-se diversas referências
a como organizar o trabalho humano associado.
É importante,
pois, para compreensão das condições histórico-ambientais em que surge
a TGA,
acompanhar o que escreveram e o que fizeram.
® Os
filósofos
Os filósofos
Desde
a queda do Império Romano até o Renascimento, os filósofos
se ocuparam de temas que envolviam, principalmente, aspectos
de cunho religioso, sem vínculo direto com a administração.
A partir do século XVI, contudo, as idéias voltaram a
considerar o relacionamento entre os homens e, conseqüentemente,
o trabalho, a produção e a atividade administrativa.
Dentre
os que contribuíram mais diretamente para a evolução do
pensamento ocidental, encontram-se:
®
Xenofonte
Xenofonte
- (431-355 a.C.), pensador grego, autor
de Oikonomikos (gr. oiko - casa, lar; e
nomos - organização). O livro traz noções
da organização do lar e faz um retrato da
vida familiar entre os gregos. Dele se originou
a palavra economia. Mas a preocupação do
autor era a administração do lar, a organização
dos víveres e das finanças, em especial.
<<Fechar
|
®
Sócrates
Sócrates
- (470-399 a.C.) defendeu a administração
como habilidade pessoal, separada do conhecimento
técnico, que serve para gerir os homens
nos afazeres públicos ou privados. Assinalou
que a gestão pública e a privada são semelhantes;
se os homens que trabalham são da mesma
natureza, aqueles que sabem administrar
os negócios privados também saberão gerir
os negócios públicos; os que não sabem errarão
na administração de ambos.
<<Fechar
|
®
Platão
Platão - (427 - 347 a.C.), discípulo
de Sócrates, na sua obra A república, propõe
a divisão de atividades entre os gregos:
o escravo trabalha; o soldado guerreia;
o cidadão, livre-pensador, administra (livre
porque não está obrigado a trabalhar, como
os escravos). O pensamento de Platão orienta-se
no sentido de que "os sábios deverão dirigir
e governar e os ignorantes, segui-los".
No entendimento platônico, pensar é mais
importante e antecede o agir. Quem trabalha
não é livre; logo, não pode pensar. Platão
expôs seu ponto de vista sobre a forma democrática
de governar os negócios públicos.
<<Fechar
|
®
Aristóteles
Aristóteles - (384 - 322 a.C.), discípulo
de Platão. No seu trabalho sobre a condução
do Estado, A política, estuda as formas
de governo, das quais destaca três: a monarquia
- o governo de um só; a aristocracia - o
governo monopolizado por uns poucos privilegiados;
a democracia - o governo de todos, do povo.
Cada qual dessas formas pode evoluir para
conformações inadequadas ou corrompidas.
A monarquia pode tornar-se tirania; a aristocracia
pode degenerar em oligarquia; a democracia
pode passar a demagogia.
<<Fechar
|
®
Francis
Bacon
Francis Bacon - (1561 - 1626), filósofo
e estadista inglês, é o marco entre o pensador
medieval e o moderno. Considerado fundador
da lógica moderna, baseada no método experimental
e indutivo, propõe separar experimentalmente
o que é essencial do que é acidental ou
acessório. Antecipou-se ao princípio da
"prevalência do essencial sobre o acessório"
adotado por Fayol.
<<Fechar
|
®
René
Descartes
René Descartes - (1596 - 1650), filósofo,
matemático e físico francês, consi-derado
fundador da filosofia moderna, celebrizou-se
ao publicar O discurso do método, em que
descreve o modelo que serve de base ao método
científico. São preceitos cartesianos: 1.
dúvida sistemática ou evidência - jamais
acolher como verdadeiro algo que não conheça,
evidentemente, como tal; isto é, evitar
sempre a precipitação e a prevenção; 2.
análise ou decomposição - dividir cada uma
das dificuldades que examine em tantas parcelas
quantas possíveis e necessárias forem para
melhor resolvê-las; 3. síntese ou composição
- conduzir ordenadamente os pensamentos,
começan-do pelos assuntos mais fáceis e
simples de compreender, para seguir, pouco
a pouco, até o conhecimento dos mais difíceis;
4. enumeração ou verificação - fazer, em
toda parte, enumerações tão completas e
revisões tão gerais até haver certeza de
nada ter sido omitido. Na administração
científica de Taylor identificam-se facilmente
vários princípios baseados no método cartesiano:
a divisão do trabalho, a ordem e o controle,
que permanecem até os dias atuais.
<<Fechar
|
|
Com
o desenvolvimento da filosofia moderna, o campo de estudo
dos filósofos se afastou dos problemas organizacionais,
deixando espaço aberto a o surgimento dos estudos específicos
da administração.
<<Fechar
|
® Os
economistas
Os economistas - paralelamente
às correntes filosóficas, surgiram, a partir do século
XVII, as teorias econômicas procurando explicar os sistemas
de produção e distribuição da riqueza entre indivíduos,
empresas e países.
Dentre
os principais economistas que contribuíram para a TGA,
estão:
®
Karl
Marx
Karl Marx - (1818 - 1883) e seu amigo
Friedrich Engels (1820 - 1895) propõem a
teoria da origem econômica do estado. O
surgimento do poder político e do estado
nada mais é do que o fruto das relações
econômicas e da exploração do homem pelo
homem. O estado vem a ser uma ordem imposta
pela classe social exploradora. No Manifesto
Comunista, de 1848, eles afirmam que a história
da humanidade sempre foi marcada pela luta
de classes. Homens livres x escravos, patrícios
x plebeus, nobres x servos, mestres x artesãos.
Ou seja, exploradores e explorados, sempre
em conflito, mantiveram relação de luta,
às vezes oculta, às vezes claramente. Para
Karl Marx, todos os fenômenos históricos
são produto das relações econômicas entre
os homens (materialismo histórico).
<<Fechar
|
® Adam
Smith
Adam Smith
- (1723 - 1790), o criador da Escola Clássica
da Economia, já em 1776 visualizava o princípio
da especialização em manufatura de alfinetes,
registrado em A riqueza da nações.
Para ele, a origem da riqueza das nações reside
no trabalho. "É a grande multiplicação das
produções (...), conseqüência da divisão do
trabalho, que origina, numa sociedade bem
administrada, a opulência
generalizada que se estende às camadas mais
inferiores da população". Para Smith "o bom
administrador deve preservar a ordem, a economia
e a atenção, não devendo descuidarse dos aspectos
do controle e da remuneração dos trabalhadores"
Opulência - abundância, fartura,
grandeza, esplendor.
<<Fechar
|
Note que ele já reconhecia a importância
do planejamento e da organização como funções
administrativas. Sugeriu também alguns conceitos
de controle e de remuneração, preconizando
o estudo de tempos e movimentos, que Taylor
e Gilbreth desenvolveram por volta de 1900,
nos EUA.

<<Fechar
|
® Samuel
Newman
Samuel Newman
- publicou, em 1835, Elementos de economia
política, no qual afirma que o administrador
deve combinar inúmeras qualidades raramente
encontradas em um só indivíduo, a saber:
a)
capacidade de previsões e cálculos, para
que seus planos sejam bem fundados;
b)
perseverança e constância de propósitos
ao executar seus planos;
c)
discrição e decisão de caráter para poder
superintender e dirigir os es-forços dos
outros;
d)
conhecimento do estado do mundo em geral
e dos detalhes de empregos e empreendimentos
particulares, para poder conduzir alguns
ramos da produção.
Para
Newman, as funções da Administração consistem:
|
®
no planejamento;
® no
arranjo e
® na
condução dos diferentes processos
de produção
|
<<Fechar
|
® John
Stuart Mill
John Stuart Mill - (1806-1873), filósofo
utilitarista,
publicou Princípios de economia política,
propondo o conceito de controle voltado para
o problema dos furtos nas empresas. Essa idéia
evoluiu posteriormente para o controle do
desperdício e da busca de eficiência.
Utilitarista - partidário
do utilitarismo, doutrina moral
cujos representantes são os ingleses
Jeremy Benthan (1748-1832) e John
Stuart Mill (1806-1873) e que
põe, como fundamento das ações
humanas, a busca egoísta do prazer
individual. Dessa atitude, deveria
resultar maior felicidade para
maior número de pessoas, admitindo-se
a possibilidade de equilíbrio
racional entre os interesses individuais.
<<Fechar
|
<<Fechar
|
|
Os
economistas contribuíram para valorizar a Administração,
dandolhe status de novo campo de conhecimentos e contribuindo
para a definição de princípios vinculados ao aumento da
produção como: divisão do trabalho, especialização,
estudo de tempos e movimentos, incentivos e remuneração
etc.
<<Fechar
|
® A
Igreja
A Igreja
À
medida que as empresas cresciam, necessários se tornavam
exemplos de como administrar grandes contingentes de pessoas,
em tarefas cada vez mais complexas, exigindo esforço especializado
de direção e coordenação. Entre os melhores exemplos,
encontrados pelos estudiosos e empresários em crescimento,
apareceram a igreja e o exército.
A
igreja mostrava coordenação tão bem articulada que conseguia
manter milhares de filiais e trabalhadores ao redor do mundo,
sob o comando de um dirigente máximo, o Papa. Única organização
contemporânea do império romano que se mantém até hoje,
desenvolveu um conceito de assessoria, o Colégio de Cardeais,
que assessora o Papa em todo o processo decisório, de modo
que sua decisão seja, sempre, sábia, o que garante o dogma
da infalibilidade papal.
Dogma - ponto fundamental e indiscutível
de uma doutrina religiosa e, por extensão, de
qualquer doutrina ou sistema.
<<Fechar
|
<<Fechar
|
® Exército
O exército
Desde
que o homem iniciou sua evolução, há vestígios da atividade
militar. No entanto, a batalha de Maratona (490 a.C.)
é considerada o marco inicial dos exércitos modernos.
A arte da guerra, livro milenar do general chinês
Sun Tzu, hoje muito utilizado por executivos e estrategistas,
ensina como planejar a batalha, organizar, dirigir
e controlar o exército, tanto na paz como na guerra.
Mas é com o imperador prussiano Frederico, o Grande (1712-1786),
que a arte de organizar tropas chega ao mais elevado grau.
Frederico
não se notabilizou pela estratégia,
mas sim pela capacidade de melhorar a organização, o equipamento
e os métodos de treinamento dos soldados.
Estratégia - (Gr. strategía) a arte militar
de planejar e executar movimentos e operações
de tropas, navios e/ou aviões visando alcançar
ou manter posições relativas e potenciais bélicos
favoráveis a futuras ações táticas sobre determinados
alvos. Por extensão, significa a mobilização
de todos os recursos da organização, em âmbito
global, para atingir objetivos globais a longo
prazo. A estratégia define o conjunto de táticas.
<<Fechar
|
Outras
contribuições importantes vêm de Napoleão (1769-1821) e
do general prussiano Carl von
Clauzewitz (1780-1831).
Napoleão
contribuiu com o princípio de direção, segundo o qual
todo soldado deve saber o que se espera dele.
O
general prussiano Carl von Clauzewitz acreditava que a disciplina
é o elemento fundamental. Deve-se a Clauzewitz duas grandes
contribuições ao desenvolvimento posterior da administração:
o conceito de estratégia e a idéia de que o administrador
deve aceitar a incerteza e planejar para que ela seja minimizada.
Disciplina - regime de ordem imposta ou
livremente consentida, tendo por base preceitos
e normas previamente estabelecidos.
<<Fechar
|
Pode
concluir-se que, diferentemente dos economistas preocupados
com a produção, os princípios utilizados pelos exércitos
apontam para a organização em si, isto é, para a manutenção
da "máquina" em funcionamento, tais como: obediência,
unidade de comando, disciplina, escala hierárquica etc.
<<Fechar
|
® A
Revolução Industrial
A revolução industrial
A
revolução industrial compôs o cenário no qual as idéias
administrativas foram concebidas e se desenvolveram. Ocorreu
inicialmente na Inglaterra, a partir de 1750 e, nos Estados
Unidos, a partir de 1865, após a Guerra da Secessão (1861-1865),
que pôs fim ao trabalho escravo.
Muito
mais intensa do que a inglesa, a revolução industrial
americana foi responsável (a) pelo grande aumento do mercado
consumidor e (b) pelo surgimento e fortalecimento de organizações
sindicais como a Industrial Workers of the World, em 1905,
criada por socialistas revolucionários e que adotou uma
política de confrontação com os capitalistas, assumindo
diversas vezes caráter violento.
O
socialismo
e o sindicalismo
passam a ser os agentes essenciais da nova civilização.
O capitalismo do início do século XX viu-se forçado a enveredar
pelo caminho do máximo aperfeiçoamento possível do uso dos
fatores de produção e da sua adequada remuneração. Assim,
quanto maior a pressão exercida pelos sindicatos, menos
graves parecem, para o empregador, a exploração e as injustiças
contra os trabalhadores. Mais acelerado e intenso se torna
o processo de desenvolvimento da tecnologia, na busca da
redução dos custos e do aumento da produção.
Socialismo
- conjunto de doutrinas e movimentos de caráter
político e orientado para os interesses dos
operários; tem, como finalidade teórica uma
sociedade em que não haja propriedade privada
dos meios de produção.
<<Fechar
|
Sindicalismo - conjunto de doutrinas sobre
a atuação e a organização do movimento sindical.
Com a revolução industrial, as primeiras organizações
operárias na Europa (principalmente na Inglaterra)
foram influenciadas pelas teorias políticas,
sobretudo de correntes socialistas.
<<Fechar
|
Dentro
desse contexto, surgem os primeiros esforços realizados
nas empresas capitalistas para a implantação de métodos
e processos de racionalização do trabalho, cujo estudo
metódico e exposição teórica coincidem com o início do
século XX. Diversos trabalhos foram desenvolvidos, mas
os de Taylor tiveram tal realce, que apagou dezenas de
outros estudiosos da organização industrial, que escreve-ram
livros sobre administração.
<<Fechar
|
|
|