Weber considera a burocracia como um tipo de poder e não como um sistema social, pois a mesma dá aos dirigentes, das grandes organizações, elevado poder, status social e econômico. Neste sentido as organizações passam a ser vistas como centros de poder.

Seus princípios buscavam a imparcialidade e impessoalidade de funcionamento visando minimizar as arbitrariedades e injustiças do comportamento humano. O modelo burocrático pretende organizar detalhadamente e dirigir rigidamente as atividades das empresas com a maior eficiência possível.

Pode-se dizer que a burocracia é uma forma de poder que pode se expressar de duas maneiras fundamentais:

a) como um tipo de sistema social representado pelas organizações burocráticas;

b) como um grupo social, que pode ser caracterizado como uma classe social.

A burocracia será estudada aqui enquanto sistema social, ou seja, em termos de organização burocrática e sua estratégia de administração.