As organizações burocráticas funcionam com base na dominação racional legal que ocorre pelo aparato administrativo estabelecido. Desta forma, os níveis hierárquicos estabelecem a estrutura de poder: quanto mais alto na hierarquia, maior o poder do cargo. As relações dos indivíduos são estabelecidas por regras impessoais e escritas, definidas de forma racional, com os direitos e deveres de cada posição.

Ao definir formalmente e antecipadamente as funções de cada cargo e departamento, espera-se que ocorra um tipo de cooperação formal na execução do trabalho, com uma maior garantia de que as atividades planejadas ocorram sem os conflitos inerentes ao relacionamento humano e às disputas por poder.

Esta imposição de normas e regulamentos pretende ainda, controlar as ações dos indivíduos, para obter uma maior previsibilidade do sistema como um todo.


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