1. O que é controle?
A atividade de controle é extremamente importante para a gestão de qualquer organização, revestindo-se de maior ênfase para as organizações que desejem obter sucesso em suas atividades.
Não podemos iniciar um estudo sobre controle interno sem, de modo prévio, estabelecer um conceito do que seria controle. O famoso dicionário Aurélio apresenta o seguinte conceito de controle:
Como pode ser observado, o primeiro significado para a palavra traz a acepção de poder, ou seja, a capacidade de se impor a própria vontade a algo ou alguém. Para os fins do nosso estudo, deve ser destacada a segunda acepção da palavra como a melhor indicada para definir controle em seu aspecto administrativo, pois encerra a ideia de fiscalização - e não ‘poder’ - exercida sobre as ações de um terceiro. Assim, adotaremos o seguinte conceito para controle:
| Fiscalização exercida sobre as atividades de pessoas, órgãos, departamentos, ou sobre produtos etc., para que tais atividades, ou produtos, não se desviem das normas preestabelecidas. |
Nesse
conceito pode, ainda, ser observada a percepção de que controles
devem existir para evitar desvios em relação a padrões
de comportamento previamente ajustados, padronizados, sob a forma de normas.